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中國地質礦產經濟學會2016年地勘局長座談會在京召開

發布時間:2016.11.07

     5月10日,“堅持以新發展理念為引領,促進地勘行業持續健康發展”為主題,分析研判地勘行業面臨的形勢、總結交流經濟新常態下國有地勘單位改革發展實踐的中國地質礦產經濟學會2016年地勘局長座談會在京召開。來自國有地勘單位、地勘企業、部機關有關司局、部分直屬事業單位近200位代表出席會議,并就地勘行業發展熱點進行了分組討論。新疆、青海、河南、福建、貴州地勘局作交流發言,介紹了他們開展的工作、取得的成績以及下一步改革、創新、發展的方向。

  服務民生  創新發展
  貴州地礦局局長  付貴林
  當前經濟下行壓力加大,礦業經濟持續低迷,全國地勘行業地質勘查礦業開發經濟大幅下滑。我們圍繞貴州工業強省和城鎮化帶動戰略、大扶貧大數據戰略、大生態建設,主動服務,在服務中爭取項目、生成項目,同時加強制度建設,探索改革,地勘經濟保持了健康發展的勢頭。
  貴州的貧困人口有623萬,約占全國貧困人口的1/10。我們一是提出項目建議,生成能由地礦部門實施的扶貧項目。我們建議國家和省資金加大對國家重點扶貧攻堅區的地質找礦力度,實現找礦新突破,為大扶貧提供資源保障,為產業扶貧提供支撐;建議實施土地質量地球化學調查,地熱資源調查等,為發展山地特色農業、鄉村旅游等提供支持。二是抓住易地扶貧搬遷項目的實施,尋找項目機遇。三是抓住小康建設“六項行動計劃”,尋找項目機遇。
  我局決定依托貴州大數據戰略,打造貴州地質科技園,以地質經濟為基礎,依托大數據產業和“互聯網+”的商業模式,形成智慧地礦、智慧環保、智慧健康三張產業金名片,著力聚集人才優勢、政策優勢、產業資源、客戶資源、資本資源、創新資源等要素資源,建設成為觀山湖區乃至貴陽市城市發展的新亮點,打造成西南地區乃至中國首個以地質經濟為主題的綜合科技園。目前貴州地質科技園建設基本完成,總建筑面積10.53萬平方米,預計總投入4.2億元。“十三五”期末有望實現園區年總收入5億元。
  貴州實施供給側結構改革,大力發展旅游業,提出要結合貴州實際,打造“山地公園省.多彩貴州風”品牌,實現貴州省旅游經濟井噴式增長,努力將貴州建設成世界知名山地旅游目的地。針對我省尚未開展過專項的普查,山地旅游資源家底不清的問題,我局審時度勢,主動思考,向省政府提出了以縣為單元開展全省山地旅游資源普查的建議。省長孫志剛對我局的建議提出了表揚。從我局提出建議不到一個月的時間,省已經安排由省國土資源廳牽頭實施全省旅游資源大普查工作,我省準備動員10萬人開展全省88個區縣的旅游資源大普查工作。其中以地學為主的山地旅游資源普查主要由我局來承擔。
  在地質災害安全、居民飲水安全、城鎮化建設地質安全、農產品安全等方面,貴州省安排了地質災害防治3年行動計劃、礦山環境修復5年行動、巖溶石漠化治理、耕地地球化學質量調查、土地整治、洪澇低洼土地調查治理、城鎮建設資源承載力調查、城市管網線調查、水利建設“三大會戰”等項目;在清潔能源地熱、淺層地溫能、煤層氣、頁巖氣等勘查開發方面作了安排部署,為我們在這些領域主動爭取項目提供了空間。
  雖然礦業經濟下行,但是貴州作為能礦資源大省,能礦企業仍然是貴州工業強省的主要支撐,地質找礦工作仍有一定的空間可以爭取。在城鎮化建設中,地質工作對城鎮總體規劃和土地利用規劃有支撐作用;在重大建設項目前期論證、規劃選址前、用地預審前,地質部門可以發揮地質先行的服務作用,這些都是我們大有作為的地方。
  推進境外礦產資源合作的實踐探索
  河南地礦局副局長  祿豐年
  在中央和省財政風險勘查政策的支持下,河南局不斷探索境外資源合作的路徑。截至去年底,局屬單位擁有境外礦業權107處,主要分布在坦桑尼亞、阿爾及利亞等14個國家,涵蓋金、鉛、銅等15個礦種。常年在境外工作人員300余人,累計完成礦產資源勘查開發投資10.3億元,新發現特大型礦床3處、大型礦床8處、中型礦床6處。
  在推進的境外資源合作中,地勘事業單位較好地發揮了技術、人才的保障支撐作用。地礦二院憑借“商務先行、地質跟進、快速突破、成果轉化”的境外地質找礦模式,不斷拉長產業鏈條,境外資源合作的路徑越來越清晰。在坦桑尼亞建立了巖礦測試中心,解決了境外樣品就地測試問題;憑借在坦桑尼亞建立的良好信譽,申請建立世界地質公園,拓展了工作范圍。省地調院在津巴布韋、塞拉利昂、剛果(金)等國家共開展13個境外礦產勘查項目,為局屬企業境外勘查的戰略選區提供了有力保障。豫礦集團公司作為局屬企業“走出去”勘查開發的投資主體,在境外注冊成立實體公司20家,整合礦業資產搭建境外投融資平臺,將以RTO方式在新加坡上市。
  河南省地礦局在推進境外資源風險勘查方面有以下建議:
  加強協調,提升境外礦產勘查開發工作水平。一是統籌協調力量,優化境外礦業合作選區和資源結構。有關部門加強對走出去單位的協調和引導,統籌在發展地質產業政策穩定、環境良好、條件優越的國家和地區建資源勘查開發基地,減少國內單位之間走出去的“打架”現象。二是創新合作方式,多渠道化解資金短缺問題。采用靈活多樣的投資模式。可與境外企業組建合資公司,分享技術與市場,實現利益共享、風險共擔;也可民企先行、國企跟進,股權結構根據雙方投資比例確定;也可從基礎性地質工作著手,采取登記、參股、收購等形式開展資源合作。
  突出重點,著力推進以資源合作為基礎的產能合作。由于“一帶一路”沿線一些國家基礎設施落后、工業基礎薄弱,需要先從能源資源開發產業做起,以資源合作帶動產能合作。一是資源合作勘探先行。從地質找礦開始,先獲得探礦權,再以找礦成果優先獲得采礦權,這是低成本獲得礦產資源的主要途徑。二是以資源配套促產能落地。在產能項目論證階段就要統籌考慮資源配套問題,優先選擇與國內、本省生產條件相似、資源配套齊全的項目作為突破口。
  創新機制,切實加強對“走出去”工作的信息服務。一是建立信息交流共享機制。鼓勵按國別或區域組建找礦聯盟,加強信息交流;充分利用互聯網+等現代化技術加速信息交流。二是建立風險防控機制,項目要進行經濟、技術、法規多重論證,形成完善的風險防控體系,防止陷入投資陷阱。三是建立“抱團出海”的協同機制。促進其組成聯合體“抱團出海”,建立找礦聯盟。
  堅持生態優先  促進綠色勘查
  青海有色地勘局局長  楊站君
  青海地處青藏高原,既是生態脆弱區,又是少數民族聚集地區、貧困落后地區、國家找礦的重要地區。我們將綠色勘查作為求生存、保發展的一項重大發展戰略,在全局范圍大力宣傳和倡導綠色勘查理念,教育干部職工切實以生態保護的主動作為贏得政府、政策和當地牧民群眾支持,促進地勘工作和生態保護協調發展。我局率先在全省研究出臺了《地勘工作中生態環境保護的實施意見》,已經初步形成了較為完善的綠色勘查制度體系,并得到了嚴格的貫徹落實。
  我們制定落實生態環境保護各項措施。一是建立并落實了地質工作與環境恢復治理同設計、同施工、同檢查、同驗收、同考核“五同時”制度。二是建立并嚴格執行地勘項目進出場前的主動聯系機制,各項目在施工前主動與當地政府、群眾共同商討生態環境保護措施。三是積極探索綠色勘查新技術、新方法、新手段,加強成礦理論研究和找礦指導,最大限度降低對生態環境影響。四是制定并認真執行《地勘項目生態環境恢復治理標準和操作規程》,進一步明確生態恢復治理方法、工作標準和具體要求。五是制定并嚴格執行《地勘項目環境保護檢查驗收制度》,對檢查驗收的內容、方法、步驟和獎懲措施進行了全面細化。六是制定并嚴格執行《外包工程施工隊伍安全環保工作監管辦法》。工程承包方要履行環境保護主體責任,工程出包方要履行環境保護監管責任,進行跟蹤監管。此外,我們堅持和諧勘查,實施精準扶貧,進一步促進民族團結進步。
  地質勘查工作區環境恢復治理取得了明顯成效。以多彩整裝勘查區為例,2015年共恢復槽探近8萬立方米,恢復道路5000米,形成費用近200萬元,獲得當地政府高度贊譽。良好的勘查環境也保障了地勘工作的順利開展,地質找礦連續實現突破,多彩整裝勘查區新增銅鉛鋅金屬資源量47.8萬噸,累計探獲銅鉛鋅資源量196.8萬噸,成為三江成礦帶北段尋找富銅礦的重要區段,被青海省國土資源廳列為2015年全省成果第一號項目,遠景資源量目標500萬噸。
  2016年,我們將在全局深入開展“綠色勘查年”活動,進一步優化和完善綠色勘查制度體系,增強綠色勘查的針對性和操作性;在全局實施5個綠色勘查示范項目并配套綠色勘查研究課題,創建綠色勘查新模式,積極探索空氣潛孔錘跟管鉆進技術代替槽探、采用便攜式鉆機和“一基多孔、一孔多枝”定向鉆探技術代替或減少修路,努力提升綠色勘查的技術含量和推廣意義;確保探礦工程生態恢復治理率為100%、地勘項目生態恢復治理檢查和驗收率100%;積極營造和諧穩定的綠色勘查環境,形成政府主導、群眾愿意、多方支持的綠色勘查新局面,保障地質勘查工作的可持續性,努力實現找礦更大突破。
  為建設新福建提供全方位地質服務
  福建地礦局副局長  倪  超
  面對經濟發展進入新常態,福建省地礦局立足福建省省情,在積極推進找礦突破戰略行動的同時,將廣義地質工作作為擺在突出地位的主業來部署、落實,以此來推動和促進轉變地質工作發展方式、調整地質產業結構,更好服務福建省建設生態文明先行示范區和建設新福建。
  大力實施農業地質調查。啟動全省1:25萬多目標地球化學調查成果集成和數據庫建設,加強成果推廣應用。落實福建省農業地質調查評價工作實施方案(2016~2020年),以基本農田集中區、糧食主產區、富硒富鋅區以及省級扶貧開發縣為重點,優選若干個縣(市)開展1:5萬土地質量地球化學調查;針對部分農用地重金屬污染區、有機氯農藥污染區,開展1:1萬及更大比例尺土地質量調查。完善主要農耕區、典型富硒區土地質量調查評價成果,加強成果轉化應用與推介,探索精準利用特色土地資源的模式。
  持續深化城市地質調查。繼續開展漳州、寧德、南平、龍巖等中心城市地質調查。優選若干個重點縣(市)開展1:5萬地質環境綜合調查評價,采用“1+N”模式完成全省城市地質信息通用系統開發建設并在全省推廣應用,實現全省城市地質信息數據集群化管理。
  有序進行地下水資源調查。開展閩東東沖半島、閩南濱海等缺水地區及其他地區應急地下水源地調查評價,查明地下水資源分布特征,評價地下水資源儲量,提供應急供水方案。部署開展全省重點生態功能區、扶貧開發區等優質礦泉水資源勘查,為地方開發礦泉水資源提供技術支持。
  逐步推進地熱資源調查評價。開展地熱資源空白區勘查并實現突破,優選地熱重點勘查區開展中深部地熱資源調查評價。開展閩江口—興化灣地區、閩南金三角經濟區淺層地溫能調查評價,優選場地進行地源熱泵技術應用示范工程建設。以德化、永泰為重點開展全省干熱巖資源潛力評價并優選靶區。
  不斷提高地災防治能力。推動丘陵山地地災調查、監測、預警和防治技術領域的科技攻關。加大全孔鏈式位移監測儀器和邊(滑)坡防治模擬計算軟件兩項國家專利的市場推廣應用力度,爭取走向國際市場。加強地災應急處置技術支撐隊伍建設和技術人才培養,有效配合省國土資源廳開展全省各縣(市)地災補充詳細調查和地災監測預警體系建設。
  著力落實濱海地質環境調查項目。主要實施海岸帶灘涂圍海造地區域環境影響專項調查評價、海岸帶旅游地質資源綜合調查評價等相關海洋專題地質調查研究工作。
  努力拓展相關領域的支撐服務工作。扎實開展旅游地質、環境地質等工作,以各類戰略合作平臺推動地質與國土、環保、農業、海洋、測繪等部門的合作,逐步拓展包括土壤質量調查、水土環境污染修復與治理、地下水污染調查與監測等廣義地質服務領域。
  為經濟社會發展提供資源保障
  新疆地礦局局長  曾小剛
  新疆地礦局以為國家和自治區經濟社會發展提供資源保障為己任,以地質找礦為立局之本,從宏觀視角精心謀劃和布局,在找礦戰略部署上及時根據自治區發展重點調整思路。“十二五”期間新發現和評價大中型礦床70余處、大中型水源地7處,提交煤、鐵、銅、鉛鋅、鎳、金等新發現礦產地66處,可供開發礦產地23處。
  我們圍繞重點成礦區帶、重要礦種的找礦方向,加強區域地質、區域物化探等基礎地質調查工作。火燒云超大型鉛鋅礦、阿齊山和四臺海泉大型鉛鋅礦、卡特巴阿蘇大型金礦、蘇云河超大型鉬礦等均是通過進一步異常查證發現的;積極參與自治區組織的面向全國地勘單位的1:5萬區調、化探及物探測量招標工作,中標項目總數的60~70%;“十二五”期間,承擔1:5萬區調項目63項,圖幅272幅,面積10.4萬平方千米,1:5萬區調覆蓋率由“十一五”的18.9%提高到36.6%。
  我們堅持以綜合研究成果指導地質找礦新突破,“十二五”期間承攬綜合研究項目90余項,經費近億元;自籌資金4000余萬元,開展綜合研究項目70余項。我們重視區域成礦規律和找礦方向研究,研究提出“兩環——環塔里木、環準噶爾,兩緣——西伯利亞南緣、青藏高原北緣”,礦產勘查理論新認識,確定主攻地區、主攻礦種和主攻類型。我們強化地質、物探、化探、遙感等多元信息資料的深入研究,尋找突破線索;突出做好優勢礦種和重要成礦帶典型礦床研究工作。在新疆鐵礦勘查研究中,提出了新疆富鐵礦多期疊加改造成礦新觀點,創建了阿吾拉勒式上疊裂谷海相火山巖型富鐵礦成礦模式、贊坎式沉積變質—熱液疊加鐵礦成礦模式等,并在推廣應用中取得巨大成功;在新疆首次發現中生代原生沉積成因的非硫化型超大型火燒云鉛鋅礦,豐富了鉛鋅成礦理論,為國內找新類型和開拓找礦新領域有重要指導作用。我們大力倡導“產學研”相結合,注重加強與各大專院校和科研院所的合作,建立了產學研基地,練就了一支技術水平過硬的勘查隊伍。
  我們加大投入、創新技術,圍繞重點礦種的突破積極研究和推廣前沿領先地質勘查技術。首次創建了在高寒山區復雜地質條件下高效快速的勘查技術,鐵礦勘查取得快速突破,新發現并評價了8個大型礦床,探獲資源儲量29億噸;加強礦產實驗測試研究,為地質找礦提供技術服務。籌措資金4.7億元,加大先進儀器設備引進力度,開展了頁巖氣關鍵技術參數分析方法體系建立及綜合研究、典型金屬礦石選冶樣品及小取樣量分析方法研究等,加大隱伏區、淺覆蓋區的找礦技術方法研究,培養了一批技術骨干,發現評價了一批找礦成果。重視地質找礦軟件技術的研發,金維地學信息處理研究應用系統用戶覆蓋全國27個省的地勘單位、科研院所和高校,并獲2014年度自治區科技進步二等獎。


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